3月5日，經(jīng)市政府同意，市人力資源保障局、市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)政策的實(shí)施意見》（深人社規(guī)〔2020〕3號），對我市階段性減免社會保險(xiǎn)費(fèi)政策作出了具體規(guī)定。現(xiàn)在有關(guān)問題解讀如下：3月5日，經(jīng)市政府同意，市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)階段性減免政策的實(shí)施意見》(深人社經(jīng)〔2020〕3號)，對我市社會保險(xiǎn)費(fèi)階段性減免政策作出了具體規(guī)定?，F(xiàn)將有關(guān)問題解釋如下:
新冠肺炎疫情是一個重大公共衛(wèi)生緊急事件。2月18日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，分階段實(shí)施企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)減免政策，這是我國社會保障制度建立以來的首次。它是國家在嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，為幫助企業(yè)盡可能渡過難關(guān)而制定的。
2月20日，人力資源和社會保障部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)的通知》(人社部發(fā)〔2020〕11號)，對企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)階段性減免作出具體規(guī)定。
2月28日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省人力資源和社會保障廳、省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、廣東省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)施意見》(粵人社發(fā)〔2020〕58號)，對我省全面實(shí)施國家階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)作出具體規(guī)定。
市委、市政府高度重視疫情防控工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)Xi金平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，迅速積極行動，大力打出一系列惠企政策組合拳。3月4日發(fā)布的社會法規(guī)〔2020〕3號文件，是惠企組合拳系列的重要舉措。階段性減免社會保險(xiǎn)費(fèi)惠及面廣，負(fù)擔(dān)大大減輕，惠及我市70余萬家企業(yè)。預(yù)計(jì)減少企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)約200億元。為不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高辦理效率，符合條件的企業(yè)無需填表或申請，即可自動享受減免政策。政策落實(shí)到位后，將能有效緩解企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，有效幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
貳有關(guān)問答此次出臺階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)政策的具體適用對象？根據(jù)國家和省的要求，我市企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)階段性減免政策適用于已登記參保繳費(fèi)的企業(yè)、以單位形式參保的個體工商戶、各類社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位(減免僅針對單位繳費(fèi)，個人繳費(fèi)不享受減免政策)。以個人身份參保的事業(yè)單位、事業(yè)單位和個人不納入本救助政策范圍。
根據(jù)企業(yè)類型，適用對象將分為中小企業(yè)(個體工商戶按單位參保，中小企業(yè)享受減免政策)和大企業(yè)等單位。這種分類政策主要是考慮到中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。就我市而言，中小企業(yè)占全市企業(yè)總數(shù)的99%以上，是吸引就業(yè)的主要渠道。但其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，加大對中小企業(yè)的支持力度，可以幫助中小企業(yè)緩解困難，促進(jìn)生存發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。大型企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，但由于疫情原因，生產(chǎn)經(jīng)營活動也遇到了困難，社保費(fèi)用減半可以對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)起到積極作用。事業(yè)單位、事業(yè)單位等參保單位不涉及生產(chǎn)經(jīng)營問題，因此本政策不將其納入救助范圍。
叁有關(guān)問答此次階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)政策的主要內(nèi)容？一個是豁免。2020年2月至6月，我市中小企業(yè)基本養(yǎng)老金、地方補(bǔ)充養(yǎng)老金、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)(含以單位形式參保的個體工商戶，下同)免征單位繳費(fèi)。2020年2月至4月，我市大型企業(yè)等其他參保單位(含民辦非企業(yè)單位和社會團(tuán)體，下同)的地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位免征繳費(fèi)。
二是降低征收。2020年2月至4月，大型企業(yè)等其他參保單位的基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)減半。
第三是延期付款。階段性減免政策期間，享受減免政策后仍無力為職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，可緩繳基本養(yǎng)老、地方補(bǔ)充養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)(個人繳費(fèi)也可緩繳，簡稱社保費(fèi)，下同)，逾期繳費(fèi)應(yīng)在疫情解除后3個月內(nèi)完成，期間不收取滯納金。
第四是延期付款。受疫情影響生產(chǎn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會保障費(fèi)。延期期限原則上不超過6個月，最長不超過2020年12月。延期期間不得收取滯納金。
參保單位在緩繳、緩繳期間，在減免政策實(shí)施當(dāng)月繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，仍可享受相應(yīng)的減免政策。
第五，階段性降費(fèi)和浮動費(fèi)率政策。根據(jù)國家、省和我市有關(guān)規(guī)定，分階段降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策將執(zhí)行至2021年4月30日。我市現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)浮動費(fèi)率政策繼續(xù)執(zhí)行。2020年3月至6月，按照工傷保險(xiǎn)浮動費(fèi)率政策應(yīng)繳納較高費(fèi)率的企業(yè)，暫按所屬行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。2020年2月至2021年1月，我市失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)實(shí)行浮動費(fèi)率，符合實(shí)行浮動費(fèi)率條件的用人單位按降低后的費(fèi)率繳費(fèi)。
六是按項(xiàng)目減免工傷保險(xiǎn)的政策。2020年2月1日后，減免期間新開工建設(shè)項(xiàng)目可享受工傷保險(xiǎn)費(fèi)階段性減免政策，并按施工總承包分類享受相應(yīng)減免政策。具體計(jì)算方法如下:根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)覆蓋的減免年限占其計(jì)劃建設(shè)年限的比例，減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
肆有關(guān)問答企業(yè)比較關(guān)心自己的劃型分類問題，在實(shí)際工作中如何確定各類企業(yè)的劃型？一是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的通知》(工信部發(fā)〔2011〕300號)和《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)大中小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)分類辦法的通知(2017年)》(國統(tǒng)字〔2017〕213號)，按照政府有關(guān)部門確定的名單劃分社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)。未列入上述名單的用人單位，應(yīng)當(dāng)共享部門數(shù)據(jù)，由社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)參保信息進(jìn)行認(rèn)定。
二是企業(yè)分類結(jié)果向社會公示。企業(yè)對分類結(jié)果無異議的，可自動享受減免政策，無需填表或申請。用人單位對企業(yè)分類結(jié)果有異議的，可在2020年3月底前將本單位2019年行業(yè)、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、2019年12月實(shí)際從業(yè)人數(shù)等情況報(bào)送社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)，由社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)確認(rèn)，對企業(yè)類型進(jìn)行重新分類，調(diào)整確定社會保險(xiǎn)費(fèi)減免比例。
伍有關(guān)問答此次階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)政策力度大、范圍廣，是否會對社保基金運(yùn)行和社保待遇發(fā)放產(chǎn)生影響？答:企業(yè)社保費(fèi)階段性減免政策的實(shí)施，是在充分考慮我國社?；鸪休d能力的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。總的來說，基金余額大，支撐能力強(qiáng)，我市有足夠的能力落實(shí)社保減免政策，確保各項(xiàng)社保待遇按時足額發(fā)放。企業(yè)社保費(fèi)階段性減免實(shí)施期間，職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇正常享受，不受減免或緩繳影響。
一是在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，社保費(fèi)用緩繳期間有資格享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保人員，可以向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請待遇，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會根據(jù)緩繳前的繳費(fèi)情況臨時發(fā)放待遇。延期付款到賬后，福利將被重新審核并作為正常付款重新發(fā)放。用人單位還可以對已達(dá)到退休年齡或需要在延期繳費(fèi)期間辦理跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)的員工優(yōu)先繳費(fèi)。
二是在失業(yè)保險(xiǎn)方面，職工在用人單位按規(guī)定減免或延期繳費(fèi)期間，符合相關(guān)條件要求領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，延期繳費(fèi)時間視同繳費(fèi)月數(shù)。
第三，在工傷保險(xiǎn)方面，對于已登記參保繳費(fèi)，受疫情影響按規(guī)定減免或緩繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，其參保職工在緩繳或緩繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)期間發(fā)生工傷的，視為正常參保繳費(fèi)，工傷保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付其工傷保險(xiǎn)待遇。
陸有關(guān)問答以個人身份參保的人員是否能夠享受此次階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)政策？答:根據(jù)國家和省階段性救助政策，以個人身份參保的人員不納入本次救助政策范圍，也不納入延期或延期繳費(fèi)政策范圍。但根據(jù)我市2月份下發(fā)的《深圳市人力資源和社會保障局、深圳市醫(yī)療保障局關(guān)于疫情期間個人繳費(fèi)人社保繳納問題的通知》(深人社發(fā)〔2020〕8號)，該業(yè)務(wù)可在疫情后3個月內(nèi)補(bǔ)開。
柒有關(guān)問答在此次階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施期間，企業(yè)是否需申報(bào)或繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用？答:企業(yè)社保費(fèi)階段性減免政策是減免企業(yè)社保費(fèi)的單位繳費(fèi)部分，個人繳費(fèi)部分和減半征收的單位繳費(fèi)部分仍需繳納。在定期減免社保費(fèi)期間，各用人單位仍應(yīng)依法向社保費(fèi)征收機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納，履行企業(yè)代扣代繳職工個人繳費(fèi)義務(wù)。對于未申請緩繳或緩繳的用人單位，社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)將于3月份從用人單位銀行賬戶中征繳應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)，2月份企業(yè)社保費(fèi)，屆時暫停統(tǒng)一征繳時，不收取滯納金。對于已報(bào)延期付款的企業(yè)，延期付款方式不變，即收款不統(tǒng)一。
捌有關(guān)問答對于企業(yè)已繳納2月份的社保費(fèi)該如何處理？答:此前，我市已于2020年2月暫停對企業(yè)統(tǒng)一征收社會保障費(fèi)。已提前2月繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的個人參保單位，社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)將根據(jù)分類結(jié)果重新核定應(yīng)繳費(fèi)用，并通過原渠道退還多繳部分，無需企業(yè)申請或提交相關(guān)資料。
玖有關(guān)問答參保單位如何及時了解企業(yè)社保費(fèi)減免政策，便捷辦理申報(bào)繳費(fèi)？答:參保單位可通過人社部門網(wǎng)站、熱線電話、深圳社保微信微信官方賬號等多種渠道和形式獲取相關(guān)政策內(nèi)容和業(yè)務(wù)操作指引。目前，市社保局已設(shè)置咨詢電話100個，電子郵箱11個，方便群眾及時咨詢了解政策。